“优化环境大家谈”之二提高服务质量 支持项目建设

                        严把关口  搞好服务
                  为项目建设顺利落户创造条件

    邓辉（县发展计划局局长）：一、全面贯彻落实国家的产业政策。产业政策是我局审批项目的重要依据，也是项目能否长远得到国家支持和发展壮大的生命线。我们将通过举办政策知识讲座，组织机关干部参加各种专业培训等形式深入领会国家的现行产业政策，弄清楚哪些产业是国家产业政策鼓励支持的，哪些产业是国家产业政策限制的，哪些产业是国家产业政策淘汰的。具体讲就是在掌握现行产业政策的基础上，时刻关注国家的宏观经济政策和动态，认真研究一些事关全县今后发展的重大战略问题，正确预测今后一个时期的发展形势、发展环境、有利和不利因素，科学制定发展目标和指标体系，引导全县经济结构向合理化、优质化、健康化、有序化方向发展，特别是制定好“十二五”规划及重点行业规划，在符合国家产业政策的前提下，围绕确定的支柱产业和项目，做好项目的策划和包装，使一大批项目能挤入国家和省市的长远发展规划盘子，为我县的经济发展提供强大的物质动力。

    二、严把项目准入关。我们要根据国家发改委公布的产业目录，熟练掌握国家鼓励支持的产业及禁止发展的产业，引导产业结构的调整优化，培植支柱和朝阳产业，促进优势企业的迅速膨胀。在项目的审批中，做到凡符合国家产业政策的项目一路绿灯，在接到企业的申请报告后三日内办结。对限制类项目做到环评前置备案核准原则，即没有环保部门出具的环评意见不予备案和向上转报核准。对不符合国家产业政策和环评不过关的高耗能高污染项目即使投资额再大也不予审批，从源头上拒绝污染源的发生，使县域经济永远朝着健康的方向发展。

    三、认真做好淘汰落后产能工作。今年是“十一五”规划实施的最后一年，也是全面完成我县“十一五”淘汰落后产能目标任务的关键之年，按照县政府与省市签订的目标责任书，我县雍山建材有限责任公司、雍川水泥有限公司和雍东水泥厂等三户企业必须在今年6月底前关停。为此，我们将全力配合县工交办、环保局及糜杆桥镇等相关单位及企业做好关停工作，及时向上报送企业关停工作的进展情况等信息资料，认真做好淘汰落后产能中央奖励资金的申报争取工作，确保职工队伍稳定、社会稳定。

                     严把环境准入    服务经济建设

    赵天佐（县环保局局长）：一是对符合国家产业政策及区域规划的项目，积极搞好服务，支持企业做大做强，对“两高一资”和产能过剩的项目，要从严控制，对国家明令禁止的工艺和设备、重污染项目，一律不予以受理，切实把好环境准入关口，确保所有建设项目的“环评”及“三同时”执行到位；二是对未批先建、未执行环评制度的项目，要严肃查处，对各级审批的在建项目，要落实环保部门现场监管责任，确保建设项目环评和“三同时”制度不脱节、不落空，有效遏制环境违法现象的发生。三是引导企业集中发展、集中治污、循环利用，积极探索培育和打造循环经济、低碳经济、生态产业发展路子，建设符合科学发展要求的生态环保型企业。

                   提供保姆式服务    抓好项目建设

    闫录科（县工交办主任）：今年，我办将紧紧围绕“项目、环境、民生”三大主题，以工业强县为总目标，坚持“两个推动”（以项目建设推动工业总量的迅速扩张，以技术进步推动工业质量的快速提升），实现项目建设新突破，力促工业经济又好又快发展。

    一是抓开工。切实做好项目建设前期准备工作，按照“保姆式”、“一站式”服务的工作要求，尽快协助项目单位完成项目建设前期的立项、地评、环评等各项手续，避免走弯路，从而尽快把准备工作做好。促进新宝纺织5万锭纺纱、海丰集团杨家磨生态休闲园、东盛科技制药一厂片剂胶囊生产线等项目尽快开工建设。

    二是抓进度。首先要分类推进。在加快冀东水泥凤翔项目建设的同时，全面推进新建的雍盛饮片中药生产线等项目，能快则快，掀起高潮，形成规模。其次要定死任务。充分发挥九大项目建设中积累的经验，继续实行项目推进责任领导包抓等制度，层层分解任务，明确具体责任人、阶段目标进度，关死后门，倒排工期，实现每天有进展，周周见变化，有序高效地开展工作。再次要一线督战。要求各项目责任人恪尽职守，把主要精力放在项目建设一线，靠前指挥，积极为重点项目建设排忧解难，最大限度地加快项目进展。

    三是抓质量。严把规划关，确保新上项目规划高起点，搞好在建项目规划的完善提升；严把质量关，严格执行招投标制度，遵循各项规范程序，加强工程质量检查，科学施工，打造精品工程、优质工程；严把安全关，牢固树立安全第一的思想，认真落实安全生产责任制，加强安全监管，坚决防止重大安全事故。

    四是抓融资。我们将以向上争取国家及省市出台的一系列促进经济发展的政策，奋力抢抓资金机遇和市场机遇，广辟项目资金来源，帮助引导企业向上争取国家和市级政策方面的扶持。同时，加强与担保公司以及市县各专业银行和信用社的对接合作，适时召开银企座谈会，积极为项目牵线搭桥，为解决项目资金畅通融资渠道。

    五是抓协调。在落实项目推进责任领导包抓制度的基础上，进一步完善项目协调机制，实行重大项目每周一汇报、半月一通报、季度一检查、现场协调推动等机制，针对冀东水泥、新宝纺织等重点项目定期组织项目推进协调会，及时协调解决项目建设中出现的问题，积极协调国土、林业、电力等相关部门，相互支持，相互配合，形成合力，确保重点项目顺利推进。

                  强化规划管理   优化城市环境

    陈展群（建设局局长）：我们建设局将认真贯彻落实全县领导干部大会精神，紧密结合本职工作实际，采取四项硬措施，服务好重点项目建设、优化好投资发展环境。

    一是认真履行职责，积极为重点项目建设搞好服务。我们要牢固树立一盘棋的思想，高度关心关注甲醇、西凤酒扩建、冀东水泥等重大项目建设，对涉及我局的一些基本建设项目，公开办事程序，明确收费标准，坚持特事特办，限时办结，在政策允许范围内减少和减免一些收费标准和收费项目，提供快捷高效的优质服务，确保重点项目顺利实施。

    二是狠抓规划管理，营造规范有序的建设环境。认真抓好县城第三轮总体规划修编，老城区亮化规划及新区建筑风格规划的编制；进一步强化规划管理，坚持“四长”签字制度，严把建设工程，特别是临街单位、住户建房的规划审批关，坚持日常巡查和集中检查相结合的方式，全面加强规划执法，尤其是对未批先建、批小建大等违规违法行为要严肃查处、决不姑息迁就，确保城关地区建设行为规范有序。

    三是狠抓硬环境改造，营造舒适靓丽的居住环境。在认真抓好东盛路拓宽改造、秦武路、体育中心、东湖西大门等7大重点工程建设的同时，积极创造条件，下功夫实施好临街有碍观瞻物拆除改造，积极探索启动实施城中村改造，进一步提升县城的品味和档次。

    四是狠抓环境卫生管理，营造干净整洁的市容环境。要围绕巩固和深化国家卫生县城、国家园林县城成果，全面推进城市精细化管理，集中力量抓好垃圾乱扔、摊点乱摆、污水乱倒、车辆乱停的“四乱”现象的综合整治，积极稳妥地做好民营化保洁公司的第二轮招投标和平稳过度工作，通过市场手段，引入社会力量参与做好县城公园、广场的管护，不断提升街区环境卫生管理水平。

                        精细管理  优质服务
                    打造一流的交通投资环境

    冶新科（县交通局局长）：今年，我们交通系统将紧紧围绕县委、县政府关于优化投资环境，加快城区发展的总体思路，积极发挥交通职能作用，以践行交通行业“三个服务”为准则，以突出精细化管理为抓手，以“构建现代交通，奉献一流服务”为目标，全面提升道路交通服务功能，不断优化交通投资环境，为“跨入西部百强县、打造魅力新凤翔”提供坚强的交通保障。我们的具体措施是：一是加强学习，进一步提高对优化投资环境的认识，在全局上下要树立优化投资环境就是抓经济、抓发展的意识，增强对优化投资环境重要性、必要性、紧迫性的认识，切实转变机关工作作风，树立大胆创新、与时俱进的时代精神。二是全力抓好今年重点工程建设，再掀交通工程建设新高潮，以“优化经济发展环境，交通环境先行”的理念抢时间、抓进度，全力抓好宝平高速公路凤翔段的续建工程的协调保障工作和省道104（暨省道210）凤翔过境公路一期工程项目建设工作；做好合凤高速、凤麟路改建等工程争取与前期准备工作，确保如期完成今年既定的各项目标任务。三是规范交通行政执法行为，提高行政执法队素质。进一步抓好路政、运政两支交通行政执法队伍的优质服务工作，加强教育培训，找准行政执法同优化投资环境的结合点，从以往的“管理型”执法转变为“服务型”执法，建设一支“执法公正、热情服务、纪律严明”的高素质执法队伍。四是提升车站等窗口单位服务质量，树立凤翔良好形象。开展 “司乘满意在凤翔”等优质服务活动，并以此为契机建立长效机制，加强管理，优化乘候车环境，为旅客营造一个“平安、快捷、温馨”的旅途。

                     优化水务环境  服务项目建设

    陈勇锋（县水利局局长）：水资源是投资环境的硬件支撑，是项目建设的前提条件，更是项目发展的长效基础。作为水利部门，我们义不容辞地勇挑这副重担，力争以充盈丰腴的水务环境，吸引和服务重点项目落地生根，开花结果。一抓水利建设，保证项目水源充足。年内全面完成桃树沟、水沟水库除险加固工程，尽最大可能多拦蓄地表水；加快槐塬泵站改造工程建设进度，尽可能多调境外水；加快节水型社会建设步伐，做到有限水资源的最大化利用。二抓工程管理，保证项目用水安全。加快城乡供水工程建设速度，优先保证项目用水和城乡群众的生活用水；加强城乡供水设施维护保养，严格水质检测，保证项目用水正常；创新水利工程管理机制和体制，全面建立用水户参与的管理模式，让用水户充分拥有用水的知情权。三抓队伍建设，保证项目用水顺畅。把服务大局、服务项目、服务民生作为基层领导班子的首要责任，认真抓好落实；加强党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用，争创党员示范岗和示范窗口，以“双争”、“三双”活动为抓手，不断提高服务能力和水平；加强队伍建设，分解落实目标责任，建立完善考核体系，切实做到“干部扛着责任走，奖励跟着实绩走”；在全系统深入推行服务承诺制、限时办结制和责任追究制，奋力打造服务项目、促进发展的水务环境。

                    提供供电服务    支持项目建设

    孟鹏（县电力局副局长）：着力打造“电能最优，服务更优”的现代化供电企业，是我们电力局义不容辞的责任和义务。近年来，我局一直秉持“立足凤翔，服务发展”的原则，围绕全县重点项目的强力推进，积极实施“项目跟进”战略，千方百计为重点项目建设提供一流可靠的供电服务，使“陕西电网，双优电网”的品牌效益得到了初步彰显。

    去年，为了给冀东水泥、甲醇项目建设提供可靠的电源保障，并衍射和满足川口河建材工业园区、长虹农产品工贸园区、长青工业园区、陈村电子工业园区及周边乡镇的负荷增长，我局积极争取国投资金5600万元新建了田家庄110KV变电站，拟投资4600万元新建长青110KV变电站。这两座变电站的开工建设，既证明了我们对全县重点项目的支持力度是有目共睹、史无前例的，也为我局加速推进重点项目建设、营造良好的投资环境奠定了坚实的基础。

     今年，随着全县招商引资步伐的加快，我们再次郑重承诺：对于今年在县境“落户”的重点项目，我局“项目跟进服务小组”将会提前介入，通道服务，尊商安商；对于大客户及所属金、银、铜牌客户的用电需求，我局将确定专人负责办理相关用电手续，宾主一家，和睦共处，互惠双赢；对于客户用电中遇到的难题，我们绝不袖手旁观，为难客户，而是要广伸援手，倾心倾力，合力攻坚。对于用电客户的一般性服务需求，我们将推行“普遍、特别、重点和有偿”四项服务，打造“供电最优、用电无忧”凤电服务品牌，以此推动县域经济的高速高效发展，为凤翔迈向西部经济百强县而奋斗。