“优化环境大家谈”之三 提高服务质量 创优发展环境

                      优化环境  强力招商
                  确保项目顺利落户凤翔

    李建强（县招商局局长）：面对冲刺西部百强的宏伟目标，我们招商局将以优化环境为突破口，努力实现招商引资工作新突破：一是优化窗口环境，加强对外交流合作。坚持以“诚信、合作、发展”为服务宗旨，积极推行首问责任制和项目包抓负责制。抢抓第二十一届中国西部商品交易会、第九届中国宝鸡法门寺国际文化旅游节、太白山旅游登山节暨招商洽谈会等活动商机，广泛组织有关单位和企业，参与区域经济交流与合作。加强与长三角、珠三角等发达地区的联系交流，积极邀请知名企业来凤考察投资。在客商接待、项目争取中，积极履行职 责、服务大局，努力提升对外开放形象。二是优化服务环境，狠抓项目引进落实。积极推行投资环境保障责任制、县级领导联系包抓项目制度和项目跟踪服务制度。全面推行“保姆式”服务，对重大项目实行“五个一”协调服务机制，积极协助投资方做好环评、立项及环境保障工作；竭力为投资客商提供生产生活便利，努力营造投资者投资放心、工作顺心、生活舒心的良好环境；力争首批10个入驻县城新区项目早日开工，陶瓷生产线、时代广场等签约项目加快进展，确保年产30万吨水泥缓凝剂生产线、冀东水泥等开工项目顺利建设。三是优化政策环境，突出“一区八园”发展。积极落实《凤翔县招商引资优惠政策》等一系列优惠政策，把“一区八园”作为招商引资的主平台，在项目洽谈和落实中，按照“定位准确，特色突出，合理引导，优先发展”思路，突出园区地位，引导项目向“一区八园”集中，发展壮大产业集群。

                   严格规范管理   服务项目建设

    景宗贤（县国土资源局局长）：县国土资源局将紧紧围绕全县经济社会发展大局，全面落实科学发展观，强化服务意识，积极主动作为，全力服务保障投资发展环境，为重点建设项目提供资源保证。一、加快用地报批。积极完善宝二电厂扩建、宝平高速、750等建设项目用地资料，力争早日报批，通过国家土地督察例行检查验收。对县体育中心、中医院搬迁、县钛粉厂等12个项目，主动介入，及早跟进，及时办理用地预审，完成建设用地征收工作，积极与省市对接，加快建设项目报批。另外，认真实施长青项目区城乡建设用地增减挂钩工作，合理安排新增投资项目的用地规模和布局，充分发挥1500多亩周转指标作用，为促进长青工业园区建设创造条件。二、完善总体规划。今年，我们要认真修订完善县、乡土地利用总体规划，将工业园区用地规划与县域产业发 展规划相协调、与小城镇发展规划相结合、与第二次土地调查相结合，突出重点，着眼长远,合理布局，高质量按期完成修编任务。三、提高服务效能。我们要继续实行首问负责制和行政效能六项制度，积极主动与客商对接，宣传讲解国土资源法规政策，协助完善用地预审和建设用地报批手续。在用地勘查测量、土地登记发证中，简化环节，急事急办。同时，公开办事程序和收费标准，积极帮助企业融通资金，全力支持企业做大做强。四、强化用地管理。进一步加建设用地统征工作，严格征地程序，坚持依法、合理补偿，切实维护征地农民的合法权益。同时，强化土地执法监察，认真开展例行督察整改和2009年度土地卫片执法检查工作，及时依法严肃查处各类土地违法行为，创造依法、规范、有序的投资发展用地秩序，为促进县域经济发展提供用地保障。

               服务中小企业  实现工业园区建设新突破

    张力（县中小企业局局长）：2010年，我局在如何搞好重点项目建设服务，营造良好投资发展环境方面，努力实现五个新突破。一是实现项目建设新突破。下功夫抓好西凤酒扩建技改、华山论剑包装生产线、老子号西凤酒包抓生产线、双力新型制模工艺生产线等4个重点项目，确保项目按期开工，力争年内完成建设投资1.5亿元，积极落实全县35个50万元以上的新、扩、技改项目，力争完成年度总投资7亿元。二是实现工业园区建设新突破。全力支持工业园区搞好基础设施建设，按照高标准建设、市场化运作的方式，倾力协调筹措资金，重点解决水、电、路等方面的问题，年内八大工业园区完成基础设施建设项目10个，完成投资21亿元，新入园企业12个,实现产值119亿元。切实抓好工业园区产业项目建设，力争当年完成建设投资7.2亿元。三是实现中小企业融资渠道新突破。年内，组织规模较大的融资洽谈会2次以上，并继续与府谷县蓝德公司及省市经融办联系，争取使我县小额贷款公司早日运营，适时注册成立担保公司，为中小企业融资搭建更多平台。四是实现管理水平新突破。积极开展全民创业辅导员培训及企业人才培训工作，全年培训数量达到4500人（次）以上。年内研发新产品15个，申请专利5个，申报品牌4个。加强质量管理，不断提高标准化水平。坚决堵绝不安全事故发生。五是实现信息化建设新突破。年内新增上网企业60户。坚持每季度召开一次全县中小企业经济运行分析会。及时，准确的对全县民营中小企业的经济运行做出预测。充分发挥中小企业信息网和中小企业专家咨询网的优势，及时准确的采集和传送信息，为企业发展搞好信息服务。

                  搞好两项服务  打造一流的文化环境

    王强健（县文化旅游局局长）：今年，我们文化旅游局要认真落实县委、县政府关于优化投资环境，加快发展的决策部署，树立四种意识，落实两个保障，搞好两项服务，优化发展环境，推进项目建设。一是树立四种意识。在全局上下牢固树立强烈的环境意识、发展意识、大局意识和法制意识，增强干好本职工作的自觉性。二是落实两个保障。成立了重点项目保障领导小组，为优化投资发展环境提供坚强的组织保障。深入扎实开展“扫黄打非”、网吧和学校周边环境集中整治活动，加大对演出、歌舞娱乐场所的监管力度，强化对景区宾馆等窗口服务行业的规范管理，为优化投资发展环境提供浓厚的文化环境保障。三是搞好两项服务。首先要抓好全县重点项目服务，积极配合建设单位，做好全县重点项目的文物勘探和报批工作。其次要搞好文化旅游项目服务，对于投资各类文化经营项目的企业和个人，要热情接待，全力服务，对申办事项在10-20个工作日里办结或答复；对办理旅游开发及经营项目的，要积极协助，全力支持；积极开展招商引资工作，为外商和社会投资兴办文化旅游产业和公益性文化事业建设创造良好的投资环境。

              切实搞好金融服务 支持县域经济发展

    刘军利（中国人民银行凤翔县支行行长）：今年，我县金融机构将认真贯彻适度宽松的货币政策，围绕县委、县政府的“项目、环境、民生”三大主题，采取多种措施，大力组织存款，加大信贷支持力度，改进金融服务手段，积极解决全县经济发展中资金不足问题，全力发挥金融对经济的支持作用。一是大力组织资金。力争全年存款增长幅度不低于上年水平，余额达到70亿元；二是积极增加贷款。按照国家产业政策、货币政策导向，结合我县经济发展实际，加大贷款项目考察、资金介入力度，确保全年贷款净增额不低于上年水平；三是加强窗口指导，努力提高金融服务水平。积极开展调查研究，提高分析预测水平，切实加强沟通协调工作，适时召开经济金融运行分析会，及时向地方党政机关反映全县金融运行情况。全县金融机构要努力挖掘县域特色经济优势，重点支持农业产业结构调整。充分考虑农村经济发展水平的差异性，采取差别化的信贷措施，放宽授权授信，支持社会主义新农村建设。信贷支持向中小民营企业和个体经济倾斜，积极开发新产品，形成特色化、差别化、多样化服务，积极支持中、小企业特别是民营企业和农业产业化龙头企业的发展；四是多方协作，密切配合，优化金融生态环境。借助全国金融生态县历史机遇，继续深化我县信用环境优化工作。进一步协调政银企关系，切实落实金融债权，打击恶意逃废金融债权的行为，为金融支持县域经济发展创造宽松的外部环境。

                   规范市场主体   优化投资环境 

    刘强（县工商局副局长）：今年，县工商局以科学发展观为统领，以机制创新为动力，以服务地方经济发展为己任，紧紧围绕县委、县政府“跨入西部百强县，打造魅力新凤翔”这一目标，重点抓好“目标任务完成、优化投资环境、消费者权益保护、提供投资保障”等工作，全力以赴服务全县经济发展。一是积极扶持全县各类市场主体发展，为其开办提供优惠政策、减免相关费用，并协同县劳动保障部门提供信贷资金扶持；二是加大非公经济扶持力度，积极为企业开辟绿色通道，放宽市场准入门槛、简化登记注册程序、引导非公经济健康发展；三是严厉打击经济违法违章行为，大力净化投资环境，努力维护市场秩序，为投资者创造公平公正的竞争环境；四是积极向政府建言献策，充分利用工商部门掌握的企业基本信息和资料，加强市场综合分析，为政府宏观决策和制定产业政策提供有效参考；五是大力开展消保维权工作，以推进12315执法网络建设为核心，在全县形成“蛛网式”消费维权网络，以净化市场环境，维护市场经济秩序的健康发展，为全县招商引资和经济发展创造良好的市场环境。

                优化税收执法环境  服务县域经济建设

    李玺剑（县国税局党组成员、纪检组长）：结合全县领导干部大会精神和国税执法服务实际，我们国税部门在执法中应突出抓好三项工作。一是牢固树立税收经济观，自觉服务于县域经济发展。二是坚持依法治税，创造公平竞争的税收环境。严格执行国家税收政策，坚持把该征收的税款征收到位，该享受的政策享受到位，该提供的服务提供到位，该实施的处罚实施到位，努力改善税收投资环境，促进重点项目建设和招商引资工作。三、用好、用足、用活税收优惠政策，充分发挥税收的宏观调控作用。积极参与县上重点项目，积极建言献策。认真贯彻落实国家税收政策，鼓励企业扩大再生产，促进企业加快投资步伐，为工业化  发展和经济结构调整提供税收政策引导。

    国税部门在围绕重点项目建设中，突出抓好高效服务。一是夯实环境建设“一把手”负责制。二是突出服务职能，细化机构设置。机关增设了纳税服务科，基层分设了办税服务大厅，投资近百万完善了服务大厅硬件建设，开展了纳税服务竞赛，结合重点项目有针对性地细化纳税服务职能。三是围绕重点项目，搞好纳税服务。我局确定今年为“效能建设年”，把重点放在为二电、东岭、西凤、冀东水泥等改扩建项目的服务上，做到立项前期跟踪宣传送政策，项目筹建期跟踪辅导政策，项目投产后跟踪服务问效。在税务登记办证、一般纳税人认定、优惠政策落实上均做到特事特办、急事急办、重点项目重点办的纳税服务“绿色长廊”。四是继续开展“纳税服务年”活动，提升首问负责制、限时办结制等落实标准，构建方便快捷的电子政务服务沟通平台。四月份，我们在全县开展一次突出纳税服务和执法的税收环境建设宣传月。

    国税部门将严格环境建设责任追究，广泛接受监督。对于影响投资环境、损害纳税人和群众利益的行为，坚决予以查处。既要加大执法检查，更要加大执法监督，加大跟踪监督问责，强化重点项目涉税责任追究。国税部门真诚邀请全县社会各界对国税干部队伍环境建设和执法服务进行监督，并提出宝贵意见和建议，我们将积极加以改进。

                        优质服务   规范执法
                为重点项目建设提供良好的税收环境

    郑恒都（县地税局局长）：地税局做为执法部门和窗口单位，在我县今年优化投资环境建设中将主要做好以下工作：一、全心全意为重点项目提供优质、高效、快捷的税收服务。首先树立“人人都是投资环境、事事关系凤翔发展”的环境理念，将尊重纳税人、服务纳税人、方便纳税人、提高纳税人税法遵从度作为重点项目税收服务的重要内容来抓；其次对重点项目建设一律实行“首问负责任制度”、“一站式纳税服务制度”、“一次性告知制度”、“办税服务承诺制度”、“咨询服务制度”、“提醒服务制度”、“预约服务制度”等，切实让重点项目建设的纳税人得到人力、物力、财力、时间的最大节约。二、规范执法为重点项目营造良好的税收环境。以属地管理为原则，将重点项目税收管理层层落实到各征收管理单位。对重点项目建设纳税人实施从办理税务登记证、领取税务发票、领取税收资料到申报缴纳地方税收的全程式、跟踪式服务。加强过程跟踪管理，经常深入工程施工地开展实地调查，发现问题及时解决。实施项目台帐动态管理，局所建立重点工程项目台帐，同时及时与相关部门沟通，获取并更新相关信息，以便实施更为便捷、更有效的管理和服务。三、着力构建税企诚信体系。以我局与纳税人签订的《税企诚信公约》为基础，努力构建税企诚信体系。首先从提高税干综合素质入手，规范执法，科学管理，在全系统内部营造依法诚信征税的浓厚氛围。其次通过税收宣传和日常征管，提高纳税意识，促使纳税人自觉依法诚信纳税，达到和谐共赢的目的。