【凤翔县】“聚焦两会 走进县区” 《沟通》系列访谈之一

　　3月5日下午15时整， 宝鸡新闻网“聚焦两会 走进县区” 《沟通》两会特别报道系列访谈节目正式对外直播，凤翔县委书记何存贵作为首期嘉宾与广大网民在线沟通，畅谈凤翔县2009年六大举措促进农民增收话题。

　　凤翔因“凤鸣于岐，翔于雍”而得名，古称雍，是周秦发祥之地、华夏九州之一、丝绸之路重要驿站和历史文化名城，被誉为西凤酒乡、民间工艺美术之乡和泥塑之乡。近年来在全县群众的共同努力下，凤翔县的社会经济事业得到了飞速发展，先后荣获全国最具投资潜力中小城市百强称号，进入陕西经济社会发展十强县行列，如今正向跨入西部百强县、打造魅力新凤翔目标奋进。

　　在谈到凤翔的农业的基本现状时何存贵说，2008年，全县农民人均纯收入4311元，虽然在宝鸡市处于第2位，但比西部百强县的平均水平4550元低239元，比全国平均水平4761元低450元，尤其是农业特色主导产业规模不大、效益不高，龙头企业不多不强，农业产业化程度较低，农村基础设施建设仍然滞后，农民增收压力依然较大；从拉动内需看，农村人口占全县总人口的80.4％，持续增加农民收入、进一步启动农村消费市场，对于扩大内需、促进经济平稳较快发展意义重大。2009年，凤翔将农民增收的目标定为人均纯收入净增600元以上，达到4900元，力争突破5000元。

　　当主持人问到：中央1号文件特别指出，要千方百计促进农民收入持续增长，凤翔县采取什么措施促进农民增收呢？

　　何存贵充满信心的回答：在促进农民增收方面，凤翔已经制定了六大举措促农增收。

　　一是培育主导产业。继续依托凤翔的资源禀赋、产业格局和发展基础，坚持“稳定粮油、突出果菜、强抓畜牧、做大劳务”的思路，围绕“北果、中菜、南牧”的产业布局，规模化发展，品牌化运作，强力推进结构调整，做大做强主导产业，以四项技术为支撑，建成20万亩优质苹果基地县；以设施农业为重点，建成20万亩绿色无公害蔬菜基地县；以标准化畜牧小区为载体，使全县大家畜存栏超过15万头，形成北部苹果产业带、中部蔬菜产业带和南部畜牧产业带，使“雍州牌”苹果、“三秦红牌”辣椒、“桂花牌”蔬菜等走出陕西、走向全国。同时，因地制宜，突出特色，充分挖掘凤翔作为民间工艺美术之乡的独特优势，深入推进“一村一品”专业村建设，使专业村占到75%以上，建成一批有规模、有影响的特色村镇，形成专业村向示范村提升、示范村向产业园迈进、产业园向城镇化跨越的新趋势，不断加快农村工业化、城镇化步伐。到年底，力争实现农民人均家庭经营性收入2235元、净增300元，占人均纯收入的比例提高到45.5%。

　　二是壮大龙头企业。何存贵指出发展壮大龙头企业是带动农民增收的重要举措。今年县上将积极支持华龙肉鸡、华美果汁等17户农产品加工龙头企业不断壮大规模，强化管理，提升水平，增强龙头辐射带动功能，加快推进贸工农一体化步伐，使农产品加工转化率逐年提高，真正成为引领农民走向市场的主力军。继续围绕主导产业和基地，通过招商引资和政府扶助，加快引进建设“双强型”（市场竞争力强、辐射带动力强）龙头企业，积极引导龙头企业与农民建立“双赢”的利益联结机制，营造大基地、大龙头、大市场的产业化经营格局。引导农村能人和专业大户领办、创办专业合作经济组织，巩固提升135个农民专业协会的发展水平。进一步加强农民经纪人队伍建设，提高农民组织化程度，为农民提供全方位、宽领域、多层次的市场信息和销售服务，使全县80%以上的苹果和70%以上的蔬菜通过协会销售，惠及广大农民群众。

　　三是扩大劳务输出。他指出今年受金融危机对劳务经济的冲击，仅凤翔县就有6300名外出务工人员回流返乡，为此县上通过全方位的服务，解决创业务工难题，力争年内输出劳务15万人次以上，创劳务收入8亿元。同时，继续把搞活三产商贸和兴办劳动密集型企业作为增加农民收入的重要平台，以撤县建市为目标，着力推进产业聚集、人口聚集和环境优化，努力形成以县城为中心、柳林等5个省级示范镇为重点的梯次推进城镇群，使全县城镇化率达到49%；鼓励支持有条件的返乡人员自主创业，以创业促就业，使全县城镇个体工商户增加到3万户，平均每5户有一个“小老板”，农民人均工资性收入达到2106元、净增218元，占人均纯收入的比例提高到42.9%。

　　四是突破工业园区。何存贵说今年凤翔县将依托园区，加快企业聚集、行业整合、产业集中，确保投资46亿元的国电宝二电二期扩建项目、投资64亿元的徐矿集团150万吨甲醇项目、总投资22.6亿元的西凤酒扩建技改项目和投资30亿元的东岭扩建等一大批重大产业项目顺利推进，吸引更多的配套型项目入驻，使园区规划面积达到100平方公里，建成区面积达到15平方公里，入驻企业达到330户，使6000农民就近成为工人，带动1.8万农民从事运输、餐饮等三产服务业，实现农民就地转移就业。

　　五是创优发展环境。何存贵告诉记者今年全县确定150个单位，抽调500名干部，包抓50个示范村，逐户制定增收计划，逐人落实就业措施，通过结对帮扶，抓产业，优环境，谋发展，促增收。同时，抢抓中央扩大内需等重大历史机遇，善始善终抓好灾后重建三年规划的实施，不断加快农村水、电、路、房和“一池三改”等基础设施建设步伐，使不能外出务工的农民通过参与农村基础设施建设增加劳务收入。积极适应“三农”发展新要求，探索建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村小额信贷投放机制，千方百计为促进农民增收提供必要的信贷支持。认真落实惠农政策，确保农民人均转移性收入稳定增长。

　　六是转变作风。谈到这里何存贵真诚地说：事业成败关键在人，面对繁重的增收任务，必须坚持把农村基层组织和干部队伍建设放在事关全局的战略位置来抓，以村级领导班子和干部作风建设为重点，以“三级联创”和升级晋档为载体，深入开展“双争”（争创“五型”机关、争做“六型”干部）、“三实”（知实情、出实招、见实效）和“四风整顿”（整顿文风、会风、行风、作风）等活动，创新干部管理机制、创新督查工作方式、创新目责考核办法，着力解决少数领导干部没激情、一般干部缺活力的问题，牢固树立“干好本职业务工作是底线，抓亮点、出特色才是政绩”的新理念，形成一心一意谋发展、群策群力促增收的浓厚氛围。

　　就在何存贵与主持人访谈的同时，不断有网民在线交流，纷纷发帖询问自己关注的焦点话题，为此何存贵都一一作答。整场访谈氛围非常融洽。