●今年以来，我市每天有近千辆大吨位货车在农村公路上行驶。由于农村公路等级低，承载能力差，致使眉麟公路、凤麟公路等一些路段路面严重破损，因此，近期频频发生村民阻拦车辆事件。 ●为了遏制超限大货车，各县区公路管理站投入的力量非常大。但最令人头痛的是，货车司机雇人专门跟踪路政执法人员，与他们“捉迷藏”。路政部门只得设限制墩阻挡大货车通行。 ●“运价低，不多拉就不挣钱”是货车司机超载、超限的主因。采矿企业为了压低运费，增加企业利润，不严格从源头上限制装载量，往往能多装就多装，因此给公路造成很大压力。 ●保护好路产路权，仅靠设置障碍围堵、执法拦截超载车辆远远不够，应尽快建立运管、运政、公安、安监、交警、矿产、土地等多部门参与的联动治超机制，齐抓共管，农村公路才能得到有效保护。 农村公路一般是指县城通达乡(镇)、乡(镇)通达行政村的公路。近几年，为方便群众生产生活，我市大力建设农村公路，目前，农村公路总里程超过万余公里。然而记者却了解到，由于国道和省道均设有“治超”点，为了逃避处罚，农村公路如今成了超限超载车的“便捷通道”，这些大吨位车辆将农村公路破坏得“满目疮痍”。记者为此进行了调查-- 现场目击： 公路管理部门： 令人疲惫的“围堵战” “当初为群众修的致富路，如今被货车轧成这样，最心疼的莫过于我们修路管路的人。”扶风县农村公路管理站站长辛克强说。 辛克强告诉记者，经过多年建设，扶风县农村公路网状结构已经形成。扶风县沿北山一带分布着7个大型采石场，年开采量在百万吨以上，主要为西宝高铁和西宝高速改扩建提供石料。每天有500多辆运石料的货车经过农村公路，大多为超限车，致使绛横路、法禧路等水泥路面断裂、沉陷，柏油路面出现坑槽、裂缝、变形等多种病害，大大缩短了公路寿命。今年以来，为了遏制超限大货车，他们动员全站人员分片包干，在一些重点路段设卡检查，投入的人力非常大，但效果并不明显。最令他们头痛的是，货车司机串通一气，雇人专门跟踪路政执法人员，与他们“捉迷藏”。他们在矿点附近设点检查时，几乎没有一辆货车通过，而他们一旦离开，大队货车便加速通过。他们在这条路上检查，货车就窜入其它路上行驶，实在没有办法，只得设限制墩阻挡大货车通行。 “虽然农村公路治超力度加大了，但超限车仍屡禁不止，对公路的破坏还在继续。”眉县农村公路管理站副站长李文武说。 眉县沿秦岭一带分布着24户采矿企业，年开采量在100万吨以上，主要供应水泥企业和炼钢企业。县上在农村公路治超方面采取了不少办法，但都限于公路管理部门单打独斗。县政府发过治超通告，增加路政人员，昼夜分班巡查，并在连接主要县乡道路的村道路口，设立了30多处限制桩。 “尽管如此，超限车还是伺机多拉。”李文武说。 超限车主、矿主、用料企业： 利益驱动是“病根” 既然公路管理部门费了九牛二虎之力治超，甚至出动全体人员围堵超限的“疯狂老鼠”，为何还是效果不佳呢？ 7月22日下着大雨，记者随同扶风县农村公路管理站路政大队3名执法人员上路巡查，在冀东水泥厂专用公路与一条农村路的交叉口，老远看见几辆大货车由东疾驰而来，但很快就停在公路边。我们随之上前，执法人员出示证件让司机接受检查。记者看到，两辆大货车上装的石料像小山似的，车厢两侧都有加高板。 “你拉的超了没有？”执法人员问。 “有一点。”司机杨红涛说。 经过路政人员现场测量，多装的石料高出车厢70多厘米，重量至少在46吨以上。 “运价低，不超不挣钱。”杨红涛说。 杨红涛扳着指头说，掏34万元买了这辆四轴车，就想多挣钱。他给武功县某工地拉石料，60公里的路程一天能跑两趟，一次装46或47吨，除过13.5吨的车辆自重，净石料有33吨多。按每吨22元运价算，拉一趟毛收入726元，扣除200元油料费，100元超载罚款，能挣426元，这里面还包括司机工资、吃喝。如果被超限查处，一次就要罚2000元。给绛帐附近运料，运价每吨13.5元，挣得更少。如果按规定装，他跑一趟最多能装26吨，毛收入500多元，扣除油料费、罚款、司机报酬，不挣钱还要倒贴，干脆就不跑了。 司机觉得运价低，拉得少无钱可赚。那么，采矿企业对治超又有何说法呢？ 记者冒雨来到凤翔县境内的姚家沟。凤麟路从这条山沟内经过，沿路两侧的采矿点有10家，随处可见被开挖后裸露的山体。 山口第一家采矿场是凤翔县糜杆桥镇西白村采石加工厂，当天因下雨停工，装载机和铲车都停在矿点门口。采矿场负责人李建玉告诉记者，他们矿是村办集体企业，主要以给水泥厂供应毛石为主，一天车流量有40多辆，都是大货车。一些司机为了躲避超限巡查想晚上装，他们按要求坚决不装。现在，货车给一家30公里外的水泥厂拉石料，运价每吨13元至14元，他们装一车石料40元装料费，料石费每吨6.8元，运价扣除石料费和装料费，再除去油料费，实际到车主手里已经没有多少钱了。如果他们按超限要求装载，司机就不来，会跑到其他矿点上。一旦没人巡查，司机就要他们多装，私人矿点大多都是晚上装车。 据该采矿场安检科科长张锁利说，在这条沟里开矿的大多是挂靠集体的牌子而私人经营，只有他们一家建有地磅，可以从源头上限制装载量，其他矿场能多装就多装。 “凤麟路上每天拉运石料的货车有300多辆，已给这条路造成了很大压力，路面已被轧得稀巴烂，作为当地人我心里很不是滋味。”张锁利惋惜地说。 眉县社会水泥厂有关人员说，他们企业原来有个20辆车的车队，公路治超后，不敢多拉，成本大，利润低，现在这些车全部停运，而改用社会上的车运料。货车运价靠市场调节，当然，运价低企业利润就能增加。 市路政部门和市治超办： 联合治超源头监管 对于车主不超载就无钱赚的说法，群众并不认同。凤翔县姚家沟的一位村民说：“车辆超载，不光危害公路，而且容易出事故，危害行人的生命安全，安全没有钱重要？车辆不超载，也有钱赚，就是少一些。搞运输，不应该不顾安全追求暴利。政府部门应该下硬茬打击超载！” 市治超办同志说，农村公路是农民致富奔小康的富裕路，是党和政府在农村修建的惠民路，它的责任主体是县级人民政府。因此保护好路产路权，仅靠设置障碍围堵、执法拦截超载车辆还远远不够。县区要充分认识到超限超载车辆对农村公路造成的危害，尽快建立运管、运政、公安、安监、交警、矿产、土地等多部门参与的联动治超机制，形成治超高压态势。在一些重大项目开工前，有关部门可以对运料车通过的重点路段提前测算，将公路损害问题匡算进去，给予公路补偿费。公路部门不再设置限制墩，确保运料车畅通，以支持重点项目建设。只有按规定装载，才能保护好路产路权，减少大车对公路的重压，保护农村群众出行的“绿色通道”。 “公路治超看似公路管理部门一家的事，实际上涉及到多家职能部门，只有多部门建立联动机制，齐抓共管，农村公路才能得到有效保护。”市公路处路政科科长郝建利说。 面对农村公路治超的严峻形势，7月5日，市交通局组织采矿企业较多的凤翔、陈仓、岐山、扶风、眉县等五县区主管交通的副县长、交通局长、运管站长、公路站长和采矿企业负责人等百余人，专程到咸阳市泾阳县“取经”。他们将矿山分类，由料场给治超部门缴纳5万元至10万元不等的抵押金，每辆运料车发给运料证，签发料场名称。一旦货车超限被查处，实行责任倒查，扣除料场押金，直至扣完再交。泾阳这种把采矿企业与运料车捆绑在一起的做法，宝鸡或可以借鉴。 |
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