坚持四抓并举打造魅力凤翔

2010-10-28 21:02| 查看: 228| 评论: 0

　　今年以来，面对后金融危机和血铅事件的“双重压力”，在市委、市政府的坚强领导下，我们以科学发展观为指导，凝心聚力，沉着应对，创新措施，苦干实干，使“双重压力”变成了科学发展的动力和机遇，经济社会发展呈现逆势上扬、结构优化、质量提高、持续向好的态势。上半年，预计全县实现地方生产总值43.5亿元，同比增长14.6%；地方财政收入1.1亿元，同比增长32%；农民人均现金收入2657元，同比增长15.3%，跻身全国县域经济最具成长性百强县，蝉联全国最具投资潜力中小城市百强。

　　抓项目，奋力“强筋壮骨”。按照“向上争国投、向外抓招商、向内搞盘活”的思路，深入开展项目建设攻坚年活动，在全县上下形成了一切围着项目转、一切围着项目干、凝心聚力抓项目的强大氛围。止6月底，储备包装项目323个，其中131个挤进国家“盘子”，61个挤进省、市“盘子”，70个争取到位；完成固定资产投资33.6亿元，同比增长18%。年初确定的总投资189亿元、年度投资55亿元的6大类70个重点项目，完成投资32.6亿元，占年度任务的59%。特别是关乎凤翔长远发展的五个百亿产业项目进展顺利、形势喜人。其中，总投资64亿元的甲醇项目已完成厂区五通一平、20亿元主设备订购和部分土建工程；总投资46亿元的国电宝二电二期扩建项目已完成投资27亿元，年底前五号机组并网发电；总投资15亿元的冀东水泥项目正在安装熟料窑和粉磨车间，7月底可望点火试产；总投资22.6亿元的西凤酒扩建技改项目已完成征地、设计、厂区围墙建设，正在加紧投融资工作；总投资2亿元的东岭余热综合利用项目预计10月底建成投用。上半年，全县新增规模以上工业企业8户，总数达到49户；规模以上工业企业实现产值42.5亿元，增速达到17.5%。

　　抓环境，打造“金字招牌”。坚持把营造最佳投资环境和最佳人居环境作为全县工作重点，着力打造五大环境：

　　一是舒适优美的城市环境。启动实施了“5512”工程，即总投资6.9亿元的五大住宅区、总投资3.7亿元的五大商贸设施、总投资4200万元的东盛路拓改和长青、柳林两个重点镇建设。县城引水、西外环拓改等一批重点项目全面竣工，东大街油化改造、县城主街道“T”型亮化工程即将完工，奥林匹克体育中心一期、中医院整体搬迁工程正在加紧实施，县城开工项目和投资总额创历史之最。深入推进县城精细化管理，城区环境综合整治扎实有效，城市品位和载体服务功能明显提升。关中百镇建设步伐加快，三产商贸规模不断扩大。上半年，全县实现社会消费品零售总额12.2亿元，增长22.5%。

　　二是干净整洁的农村环境。按照“升级晋档、科学发展”的要求和“三带三进三促”包抓新农村建设的模式，在马家庄等51个重点村全面实施了水、电、路、讯和“一池三改”等基础设施项目，以“十室两栏一场一店一中心”为重点的村级公共服务阵地建设顺利推进，农村基础设施和环境面貌深刻改观。深入实施了“十村示范百村推进”和举措到户、争先进位、项目到村“三大工程”，2个乡镇入围全市十强乡镇,12个村进入全市百强村。

　　三是发展无忧的投资环境。硬环境方面，全力抓好宝平高速凤翔段、S104凤翔过境公路和凤合高速、凤大高速、麟北运煤专线等5条高速干道建设；软环境方面，大力倡导“投资者是贵宾、纳税人是上帝、引资者是功臣、损害环境是罪人”和“人人都是投资环境、事事关系凤翔发展”的观念，全面落实了首问责任、挂牌保护、公开评议等制度，严查重处损害投资者合法利益、影响投资环境的人和事，形成了尊商安商、支持企业、服务项目的体制机制。上半年，全县累计签订招商引资项目39个，合同引资61.7亿元，到位资金23.4亿元，争取国投1.9亿元，招商引资工作提前完成全年目标任务。

　　四是彰显特色的文化环境。坚持高起点规划、新创意引领、大项目支撑、大品牌推进，精心实施了六营民俗、灵山景区“两路一绿一牌坊”等一批标志性精品文化旅游工程，启动建设了东湖西大门、灵山大佛等大型景观项目，引导剪纸、泥塑、木版年画等民间传统工艺向产业化发展，形成了以圣地灵山、秦人老家、西凤酒乡、民间艺术之乡、苏轼文化展示地等为特色的文化产业品牌。

　　五是和谐稳定的社会环境。按照“四个一批”和抓早、抓小、抓苗头的总体要求，坚持经常性地抓基层、打基础，抓严打、优环境，抓班子、强队伍，抓机制、求实效，社会治安满意率达到93%；实施了综治维稳绩效与干部考察、考核、奖惩“三挂钩”制度，建立了县信访接待大厅、综治维稳大队、乡镇综治维稳工作中心和村（社区）综治维稳工作站，加强了公检法基层基础工作，“一控四降两提升”指标位居全市前列，全县社会政治和谐稳定。

　　抓民生，共沐“阳光雨露”。坚持民声就是民生，努力把得人心、稳人心、暖人心的好事做实、实事做好，让人民群众切实感受到每年生活都有新改善、一年更比一年好。一是扩大劳动就业。通过抓培训，让“普工”变“技工”；抓输出，让“农民”变“工人”；抓扶持，让“农民”变“老板”；抓帮扶，消除就业空白点，扎实开展统筹城乡就业工作，上半年转移就业14.3万人，创劳务收入4.8亿元，蝉联陕西省劳务输出先进县。二是完善社会保障。健全完善了就业服务、社会保险、社会救助和社会福利服务四个体系，发放“两免一补”资金986万元、城乡低保1563万元，受惠群众29.5万人；城镇人口就业率达到95%、基本社会保险覆盖率达到82.5%，新型农村合作医疗参保率达到98%、报销医药费2340万元，新型农村养老保险参保人数达到18.2万人、发放养老金1782.5万元。三是为民办好实事。投资6.8亿元，认真实施民生八大工程，先后建设教育、卫生、体育等社会事业项目100多个，其中总投资2300万元的市民中心、总投资1500万元的敬老中心等一批民生项目即将投运；总投资3.1亿元的教育、卫生系统35个灾后重建项目进展顺利，三年重建规划可望提前一年完成；总投资4960万元的人饮工程等项目建设成效显著，总投资9500万元的廉租房和城北经济适用住房开发等工程快速推进，乡村道路建设基本实现了“村村通”水泥路（油路）。

　　抓党建，夯实“发展之基”。坚持以解放思想和改革创新为动力，以深入开展创先争优活动为载体，努力营造风清气正的用人机制、比拼争先的干事氛围。一是抓领导班子建设，增强凝聚力。坚持制度管人、职责明事，修订完善了《县委工作机制有关问题的规定》等七项制度，对重大问题坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充分发扬民主，科学实施决策，常委班子成员心齐、气顺、风正、劲足。注重发挥人大、政府、政协各个班子的职能和优势，全力支持所有县级领导按照分工开展工作,总揽不包揽，协调不取代。定期召开四大班子联席会，对县上的重大决策和中心工作交换意见，统一思想，议定措施，形成了多位一体、各司其职、合力进取的工作局面。二是抓干部队伍建设，增强战斗力。针对一些领导干部没激情、一般干部缺活力，一些干部不学习、不思考，知识空白、方法危机和能力恐慌等六个方面的突出问题，深入开展了“双争”、“三实”、“四百”、“五风整顿”和“落实责任、提高效率、优化环境”主题实践等活动，立足更高标准，查找突出问题，从严整改落实，在全县树立了一批“五型”机关楷模和“六型”干部标兵。制定出台了“五动三提一问责”工作机制，坚持用“三注重两让”的导向选任干部，干部选拔工作更趋制度化、规范化、科学化。三是抓基层组织建设，增强向心力。创新性地实施了素质提升、争先创优、激励保障三大工程，不断深化拓展了三级联创、升级晋档和任期目标责任制管理等活动，坚持不懈抓基层，一以贯之打基础，基层组织建设得到全面加强。同时，狠抓干部廉洁自律，教育引导各级干部坚决做到“六要六不要”，巩固发展了全县政治清明、政风清新、政通人和的社会环境。

　　通过坚持不懈的实践，我们深深体会到，落实科学发展观，推动县域经济又好又快发展，必须做到“五个坚定不移”：

　　一是必须坚定不移地推进解放思想。思想是行动的先导，我们与发达地区的差距表面反映在经济总量和增长速度上，实际体现在思想观念和机制体制上。面对标兵渐行渐远、追兵越来越近、同列争先恐后的严峻形势，我们必须通过开展解放思想大讨论，对照科学发展观的要求查问题，对照百强县的指标寻不足，对照先进地区找差距，始终保持昂扬向上、比拼争先的精神状态，高点定位，加压紧逼，创新奋进，使工作在省上有影响、市上有位次、年年有突破、处处有亮点，真正在解放思想中统一思想、形成共识，以思想大解放引领经济大发展。

　　二是必须坚定不移地推进改革创新。改革创新是推动发展的第一动力。体制不顺、机制不活、缺乏创新，是我们与发达地区的又一差距。我们必须把改革创新作为推动科学发展的关键环节，坚持创新领导工作机制，创新干部管理机制，创新农村工作方式，创新督查督办方法，创新目责考核办法，用改革的办法破解难题，用创新的思路谋划发展，用开放的思维推动工作，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，推动经济社会发展实现新跨越。

　　三是必须坚定不移地推进项目建设。项目是加快发展的“牛鼻子”，是实现跨越的“动力源”和“助推器”。离开了项目，即使再宏伟的蓝图、再完美的规划，都是一纸空文。面对千载难逢的历史机遇，我们必须牢固树立县域振兴、项目支撑的理念，确立项目优先、项目兴县的意识，做到项目决策优先考虑、项目资金优先安排、项目问题优先解决、项目功臣优先选用，在全县形成一切围着项目转、一切围着项目干、凝心聚力抓项目的强大氛围。

　　四是必须坚定不移地推进环境优化。环境是竞争力，是生产力，是最大的品牌。面对各地千帆竞发的逼人态势，我们必须把环境建设作为生命线工程，着力构建风清气正的用人环境、比拼争先的干事环境、发展无忧的投资环境、舒适优美的生活环境、和谐稳定的社会环境，坚决依法打击强买强卖、强揽工程、封门堵路等影响项目建设、破坏发展的人和事，千方百计改善环境、优化环境，打造有利于发展的环境“洼地”。

　　五是必须坚定不移地抓好民生工程。民生即民心，体现了科学发展观的核心。面对千家万户的不同需求，我们必须牢固树立以民为本、以民为重、以民为先的理念，坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，致力于让人民群众成为经济发展的主体、民主政治的主人、文化繁荣的主角、社会进步的主力，下大力气解决好关系民生的突出问题，始终把人民的所思、所盼、所求、所需作为出发点和落脚点，推动创业富民，完善社保惠民，扶贫帮困助民，维稳和谐安民，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。