中国户籍改革探索"以房管人"新模式

最新一期的《求是》杂志刊载了周永康日前在全国政法工作电视电话会议上的讲话，文章题为《深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障》。

周永康在文章中提出，要解决好流动人口服务管理问题。要按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的原则，把流动人口服务管理纳入当地经济社会发展规划。

而推进城镇化建设，需要加快推进户籍管理制度改革，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等问题，探索“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理新模式，提升流动人口服务管理水平。

专家解读

现有户籍制度不符合发展需求  正在酝酿改革

人力资源和社会保障部中国人事科学研究院教授、中国人才研究会常务副秘书长韦智敏上午接受记者采访时表示，文章提到的这番内容，说明我国户籍制度正在酝酿改革。

韦智敏表示，《求是》刊登的文章透视出我国的户籍管理制度存在一定的问题，已经不符合社会发展的需求。

韦智敏介绍，目前我国户籍管理主要还是“以证管人”，通俗地说就是“公安局管户口”，身份证属地在哪儿，户口就在哪儿。

“以房管人”是把户籍和房产挂钩，房子买在哪个区域，业主就划归这个区域管理。“以业管人”则是以工作属地管理为主，以工作单位来管人。

至于改革的方向，指导思想就是从目前单一的“以证管人”向“以证管人、以房管人、以业管人”相结合转变。

韦智敏认为，这三点“管人”需要考虑实际情况，要因地制宜。比如像北京，这种人才饱和的城市，就暂时不适合放开，实行“以房管人、以业管人”的方式。