凤翔县聚力追赶超越多措并举持续推进“放管服”改革

为了进一步释放“放管服”改革红利，不断增强群众的获得感，凤翔县在认真学习领会中、省编办主任工作会议精神基础上，立足县情实际，采取强化学习、聚集动能，突出重点、狠抓落实，完善制度，长效管理等多项措施，扎实推进“放管服”改革，聚力追赶超越。

一、强化学习谋划、聚集深化改革新动能。组织机关干部认真学习中、省编办主任工作会议和全县目标责任考核表彰暨追赶超越动员会议精神，学习《陕西省行政许可项目目录管理办法》、《陕西省权力和责任清单管理办法》及省、市有关“放管服”改革文件，深刻领会精神实质，吃透掌握各项政策规定，突出追赶超越、争先进位的主题，高点谋划确定了2017年机构编制工作要点。尤其把深化“放管服”改革作为全年工作的重中之重，提出“用更大的放权，激发更多的市场活力，用更有效的监管，营造更好的发展环境，用更优质的服务，最大程度的方便群众办事创业”的追赶超越新目标。制定了深化改革的时间表、路线图和阶段任务，把通过学习焕发出来的热情，转化为深化改革、推动工作的强大动力。

二、突出三项重点、狠抓各项工作落实。重点从“放权、监管、服务”三方面入手，抓好工作落实。一是从“放权”入手，开展自查清理工作。重点对国务院先后三批取消中央指定地方实施的行政审批事项中涉及县级审批项目的贯彻落实情况进行自查，确保国务院明确取消的行政审批事项全部取消到位。二是从“监管”入手，进一步规范审批行为。县审改办、县市场监督管理局联合转发《国务院审改办　国家标准委制定的〈行政许可标准化指引〉（2016版）》，指导各镇、各部门严格按照标准要求，从行政许可的事项管理、流程、服务、受理场所、监督检查等多方面进行对标完善，全面规范行政行为，提高审批效率，改进服务水平。三是从“服务”入手，畅通意见征集渠道。围绕促进经济转型升级追赶超越、改善民生提升幸福指数、弘扬文明风尚建设美丽凤翔等方面，在全县组织开展了“我为凤翔献一言”意见建议征集活动。通过在县行政服务中心官方微信平台发布消息，在县电视台新闻时段滚动字幕宣传等多种形式，不仅让县境内群众、而且让更多身在外地的凤翔人知晓了此项活动，并踊跃为共建美好凤翔建言献策。先后征集各类意见建议100多条，交办相关部门在工作中落实，并对9条优秀意见建议的提议人员进行了表彰奖励，打通服务群众“最后一公里”，架起政府与群众之间的“连心桥”。

三、建立四项制度，落实长效管理机制。改变以往推进“放管服”改革中存在的“阶段突破”为现在的“长效落实”，建立健全了四项管理制度。一是建立“五单一图”管理员制度。26个县级部门、12镇各确定一名管理人员，具体负责本部门、本镇编制公布的“五单一图”动态调整意见和相关行政审批及行政执法等数据的报送工作，明确专职人员，落实管理责任。二是建立“五单一图”动态调整制度。各镇、各部门编制公布的“五单一图”凡发生项目增加、取消、下放或者变更项目要素等情形的，应当在情形发生变化之日起20个工作日内，向县编办提出书面申请。县编办将会同县政府法制办等单位在10个工作日内完成审核，涉及增加、取消、下放项目的报请县人民政府审定同意后进行相应调整；涉及变化项目要素的，由县编办负责进行相应调整。保证“五单一图”公布内容实时更新、合法有效。三是建立改革信息月报制度。印发了《关于做好“放管服”改革信息报送工作的通知》和2017年“放管服”改革信息报送工作要点，要求各镇、各部门重点围绕信息要点，每月最少报送1条信息，大力营造推进“放管服”改革的良好氛围。同时，实行“双随机”电脑摇号系统运用情况月报制度，每月26日前，由各镇、各部门上报最新进展，县审改办将进行跟踪通报，确保“双随机一公开”监管方式实现全覆盖。四是建立专项督查制度。围绕“五单一图”的动态管理、执行情况、“双随机一公开”运用情况、改革信息报送情况等重点工作，定期开展专项监督检查，不断推进“放管服”改革深入开展，在更大范围、更深层次上激发市场活力和社会创新力。