凤翔县劳务输出十万劳务大军闯天下

    近年来，凤翔县把劳务输出作为推动县域经济发展的一项支柱产业和“一把手”工程，积极构建“质量效益输出”和“提升回乡创业”的双向流动模式，使全县 95%的富余劳动力通过外出务工实现了就业，年转移就业在16万人以上，先后荣获“国家级综合职业培训基地”、“省基层劳动保障机构建设先进县”、“省劳务输出基地建设先进县”等殊荣，连续六年蝉联 “省劳务输出工作先进县”，劳务经济已成为凤翔县农民增收的主要渠道。

    健全四级劳务输出网络

    “我家 5口人，一年种地的收入还没有我外出打工两个月挣得多！”靠外出打工盖起二层小楼房的凤翔县农民工王新欣，对放下泥饭碗走南闯北找饭碗有了新的认识。

    新时期，如何引导群众转变观念跳出“农门”闯天下，冲破“一亩三分地、老婆娃娃热炕头”传统思想观念束缚？凤翔县按照“远抓特色主导产业、近抓劳务输出”的增收工作思路，逐步建立完善“政府搭台，部门联动，全民参与”的政策支持体系，把发展劳务经济作为推进农村经济发展的战略性产业来抓。凤翔县在陕西省率先成立了劳动就业管理局，先后制定下发了《关于加快发展劳务经济增加农民收入的实施意见》和《劳动力转移就业考核办法》等文件，形成了政府牵头、部门协作、社会参与、齐抓共管的良好氛围。在此基础上，建立健全了农村劳动力资源、富余劳动力资源、外出务工人员档案，并将劳务输出列入目标责任制考核，每年与各乡镇、村组层层签订目标责任书，采取多种措施扩大劳务输出渠道。凤翔县还进一步健全网络，将劳务输出工作向基层延伸，在全县各乡镇设立了劳动就业管理办公室，各村设立了劳动就业管理站，村民小组确定了外出务工联络员，逐步构建起了县、乡、村、组全覆盖的四级劳务输出网络。

    为帮农民工找“饭碗”，凤翔县领导和相关负责人员多次赴广东、北京、上海和新疆等地，走访单位企业，了解用工需求，建立劳务合作关系，先后开拓出以新疆克拉玛依油田为主体、新疆铁路系统为主线的西北建筑业就业市场；以广东东莞、深圳、珠海、惠州为主体的华南高新电子企业就业市场；以苏州、吴江、昆山为主体的华东计算机制造业就业市场；以北京、上海为主体的京津餐饮业就业市场；以咸阳、西安为主体的省内就业市场和以日本、约旦、阿联酋海外就业市场为主体的六大就业市场，共签订劳务合同 150多份，帮助80%农民工解决了就业难题。 2009年，凤翔县农村劳动力转移就业 16.7万人，实现劳务输出 11.2万人，创经济收入 9.8亿元，工资性收入已占到农民人均纯收入的 52.82%。

    靠技能端起铁饭碗

    “以前工地上当小工，累死累活每天才挣40块钱，现在工厂里组装电器，轻轻松松每月挣 2800元，多亏参加了今年县上给农民工举办的电子装配技能培训班。”像横水镇农民李前乾一样，靠技能培训端起铁饭碗的农民工在凤翔有上万人。“技能是个宝，外出不能少”。技能缺乏、信息闭塞、盲目外出曾是制约凤翔县劳务输出发展的“短板”，为解决农民工出苦力不赚钱找不到合适岗位这一难题。凤翔县按照“统一招生计划、统一专业设置、统一技能鉴定、统一就业安置、统一政策享受”的“五统一”原则，有效整合凤翔县职教中心和农业部门的农技校、人劳部门的培训中心、民办培训学校等17家培训机构的教育资源，大力拓展培训空间。通过举办车钳、机械维修、烹饪、美容美发、电器、计算机应用等实用技术培训班，使劳务输出实现了由数量型向质量型、季节型向长期型、苦力型向技术型和零散型向规模型的转变。

    为打造“凤翔技工”品牌，凤翔县先后拿出70多万元，共举办专业技能培训班 50多期，培训务工技术人员 4.8万人，培训就业率达到 95％以上，有六成以上外出务工人员掌握了一技之长， 2800多名农民工取得了职业资格证书。针对金融危机的影响，凤翔县人劳、交通、招商等部门，先后深入国电宝二电扩厂、冀东水泥等 29家重大工业项目建设基地和 100多家用人单位，推荐“凤翔技工”品牌，争取更多就业岗位。今年初，凤翔县服装缝纫、电子装配班刚开课， 800多名学员就被广东强力电子有限公司、深圳广生服装加工厂等企业预订一空。苏州华硕电脑公司负责人张先生高兴地说：“你们凤翔的劳务技工整体素质很过硬，信誉度很高，这次我来凤翔，还准备再招800名组装电脑的技术工人。” 目前，“凤翔技工”已冠誉珠三角、长三角、环渤海经济带等劳务市场，也全面提升了凤翔劳动力资源的品牌形象。

    回乡创业捧起金饭碗

    走出贫困山区，离开贫瘠土地的农民工，随着对外界事物的见多识广和人生阅历的丰富，更多人的思想观念、知识层次、市场意识也发生了变化。“依靠政府贴息贷款和打工积蓄，自己返乡创业，组建了凤翔维尔雅制衣公司，让我从一个打工仔变成了一个老板！”杨宏智已成为农民工靠回乡创业，捧起金饭碗的典型代表。如今他的企业资产总额超过 2000多万元，年缴税金 40万元，安置城乡劳力 420余人，被陕西省政府评为首届“陕西省十佳农民工”。

    为帮返乡农民在家乡重新就业创业，凤翔县积极拓宽就业创业渠道，从政策、资金、技术等方面出台了一系列帮扶措施，通过给位子、给政策、给环境，实施“引凤还巢”和“筑巢引凤”工程，引导返乡农民工和在外成功人士大力发展现代农业、旅游、服务等产业，对有资金、有技术、有项目、有市场、有意愿的 170名“五有”返乡农民工，开展了以提高创业成功率为主题的培训；对有意从事个体经营的 380名返乡农民工，开展了以项目选择、经营理念为主要内容的培训，形成了创业带动就业，就业促进创业的良好局面。同时在证照办理、创业用地、税收减免、小额贷款、市场开拓等方面，为创业者提供帮助和服务，先后为符合条件的个体户办理小额担保贷款2730万元，为 18户劳动密集型企业贷款贴息 34万元。

    截至目前，凤翔县返乡创业者开办民营企业 30多家，个体工商户 600多户，总投资达 3亿多元，就地转移就业劳动力 8000余人。