打造地理保护“金字招牌” 全力塑造“宝鸡经济名片”

    宝鸡古称“陈仓”，位于陕西关中平原“八百里秦川”的西端，地处陕、甘、宁、川四省（区）结合部，是连接中原与西北、西南的交通要塞，处于4个对称省会城市西安、兰州、成都、银川的中心位置，陇海铁路、宝成铁路、宝中铁路在此交汇，辖3区9县总面积1.82万平方公里，人口376万，是陕西省第二大经济城市、西部工业重镇，也是新欧亚大陆桥上重要的枢纽城市，被誉为“佛都圣地”、“民间工艺美术之乡”、“青铜器之乡”。

    近年来，在国家质量监督检验检疫总局的高度重视和大力支持下，宝鸡市质监局深入贯彻落实科学发展观，大力实施质量兴市战略，不断强化对地理标志产品的保护工作，形成了以农产品、酒类、手工业品等一系列独具地方特色、蜚声中外的名优特产品，促进了宝鸡经济的新跨越。

    一、实施地理标志产品保护是抢抓战略机遇，实现宝鸡在西部地区率先崛起的重要举措

    宝鸡作为我国重要的内陆工业重镇，作为西部唯一一个“中国品牌经济城市”，多年来一直致力于品牌经济的发展，始终将争创地理标志保护产品作为推动品牌经济发展的主要抓手，先后出台了《宝鸡市品牌战略实施规划》、《宝鸡市品牌企业奖励规定》等一系列文件，并首次对获得地理标志保护产品的企业分别给予了5万元的奖励，同时对获得地理标志产品保护的先进县区也给予表彰奖励。全市已有西凤酒、太白酒、凤县大红袍花椒、陕西苹果4个产品获得地理标志保护产品，占陕西省27个地理标志保护产品的14.8%，实现年产值收入35亿元。地理标志保护产品不仅成为拉动宝鸡经济增长的重要力量，而且成为宝鸡对外开放发展的一大优势和亮丽名片，更使宝鸡品牌经济发展走在了西部城市的前列。

    二、实施地理标志产品保护是推进“质量宝鸡”、“诚信宝鸡”、“品牌宝鸡”建设的客观要求

    近年来，按照宝鸡市委、市政府和省质监局的统一部署，宝鸡市质监局紧紧围绕建设“四市”（工业强市、畜牧大市、旅游名市、现代化生态园林大城市）、“创建两个最佳”（最佳投资环境、最佳人居环境）、实现“三个率先”（在西部率先实现工业化、率先建成大城市、率先实现全面小康）的思路目标，积极实施品牌带动战略，全力打造“质量宝鸡、诚信宝鸡、品牌宝鸡”，同时坚持在工业经济发展上实现跨越、在县域经济发展上谋求突破、在建设西部特大城市上全面提速、在第三产业发展上奋力赶超、在服务发展上提升水平，努力构建经济发达、文化繁荣、环境优美、生态良好、社会稳定、人民安居乐业的和谐奋进新宝鸡。特别是近三年来，围绕欠发达贫困县山区实施地理标志产品保护开展了卓有成效的工作，已逐步涌现出一批西凤酒、太白酒、凤县大红袍花椒等具有自主知识产权和核心竞争力且在全国享有盛誉的知名产品、高端产品，部分产品已跻身于中国名牌产品或中国驰名商标企业的行列，有力地促进了农村经济结构优化升级和县域经济的发展壮大。

    一是增强了企业核心竞争力。被誉为“中国花椒之乡”凤县的大红袍辣椒获得地理标志产品保护后，花椒通过了中国绿色食品AA级及有机产品认证和ISO9001：2000国际质量管理体系认证，并荣获陕西名牌产品称号；白酒是我市的优势产业，具有悠久的历史传统和丰厚的文化底蕴，是食品工业中创税能力强，对我市财政贡献突出的行业之一。2005年，太白酒被认定为国家地理标志保护产品后，企业也被评为中国商业名牌企业，在2007年太白酒的销售及利税已分别位居全国酿酒行业的第41位和第38位；西凤酒获得地理标志保护产品后，先后荣获“中国十大最具增长潜力白酒品牌”第一名、第六届中国国际评酒会“特别金奖”、“全国质量优秀白酒”、“中国驰名商标”、“新中国成立60周年中国十大白酒品牌”等称号，产值占到凤翔县经济总量的22%， 2009年企业销售收入超过20亿元，全年工业总产值、销售收入、利税同比增长37.5%、37.7%和22.8%，全县经济社会2009年实现了地方生产总值85.6亿元，跻身于全国县域经济最具成长性百强县，蝉联全国最具投资潜力中小城市百强和陕西省经济社会发展十强县；十五年、六年西凤酒已成为陕西省政府公务交往消费接待用酒的指定品牌代言人。

    二是提高了企业科技创新和质量水平。近年来，我市白酒骨干企业获得地理产品保护后，从市场需要出发，从消费者需求出发，重点开发树立品牌形象、提高企业利润的高端产品；按照“销售一批、试制一批、储备一批、研发一批”的产品发展战略，针对不同市场调整产品结构，采取多品种、系列化发展，开发新品150余种，取得良好的市场效果。陕西西凤酒业股份有限公司生产的西凤系列的西凤1952、西凤1956、西凤尊酒、西凤将军情、柔西凤、西凤家乐酒、西凤陈酿酒，使西凤品牌总价值达到了69.23亿元，名列2009年全国白酒类品牌第8位，创造了历史新高；陕西省太白酒业有限责任公司生产的太白系列的一壶藏、洞藏、金版、银版、太白王子酒、新版千禧太白酒、太白家宴、大手笔系列酒等新品，使企业跻身于全国白酒工业百强企业的第62位，太白酒已成为市场的热销产品，普遍得到消费者的认同，且在不同价位上成为陕西白酒的主导产品。

    三是形成了一批具有地域特色的产业基地。凤翔县委、县政府以西凤酒获得地理标志产品保护为契机，全力建设凤翔酒业大县，对符合国家卫生标准和生产条件并具有一定规模的县域酒厂，按照“市场导向、企业自主、政府引导、互惠自愿、做大规模、做强实力”的原则，采用嫁接改造、组织订单生产等形式开展联营合作，通过整合县域白酒资源，将具备条件的西府酒厂、金凤酒业公司、双凤酒厂、金泉酒业公司、关中酒业公司、柳林酒业公司等企业培育成西凤酒的生产基地。为了进一步扩大西凤酒的生产能力，带动地方白酒产业振兴，去年投资22．6亿元的西凤酒扩建技改项目正在抓紧建设中。凤县的花椒获得地理标志产品保护后，陕西大红袍新科技发展有限公司每年将凤县总量1/3的花椒的予以收购，不到3年的时间企业的花椒销量就增加了6倍，从而使全县的花椒产值扩大了10余倍。

    四是提高了产品的市场竞争力。太白酒作为地产名酒，实施“立足省内、走向全国”的营销战略，以货真价实的品牌优势，成为近年来陕酒的第二大品牌；西凤酒秉承“开拓创新、诚信经营、高效服务、厂商双赢 ”的经营理念，采取“培养重点市场，打造重点产品，发展重点客户”的营销策略，使产品畅销全国远销海外。已拥有超过40％市场份额的西凤、太白酒，改变了几年前外地白酒品牌占领陕西酒类市场的局面，形成了主导省内白酒市场的良好局面；凤县的庞家河村苹果以获得地理标志产品保护的陕西苹果为主导产业，苹果总销售额分别由2005年的620亩、600吨、100万元发展到现在的1200亩、2400吨、500万元，果农人均果品纯收入由2005年的1650元增长到2009年的4500余元，果品远销广东、新疆、四川、山西等地，并出口俄罗斯；凤县花椒（凤椒）由2004年未获地理标志保护前的每斤12元增至获地理标志保护后的每斤35元，仅花椒一项农民人均收入达780元。

    五是推进了农业现代化的发展。近年来，宝鸡市政府从地域特色和发展现状出发，将有效实施地理标志产品保护与“标准兴农，标准富农，科技强农”发展战略相结合，以开展创建农业标准化示范县为突破口，确立了畜、粮、果、菜、药五大主导产业，围绕扶风、岐山、眉县、凤翔等东五县的畜牧和粮食及农作物资源优势，初步形成了千渭流域15万头奶牛产业带、渭北40万头秦川肉牛产业带、川塬200万亩优质小麦产业带、秦岭山区50万亩大红袍花椒产业带、太白6万亩绿色蔬菜产业带、秦岭北麓8万亩优质猕猴桃产业带以及川塬区30万亩秦椒产业带，使秦川牛、莎能奶山羊、布尔肉羊迅速成为国内外知名品牌；同时，先后建立标准化示范基地16个，无公害生产基地75个，通过举办农产品节、农产品展销会、建设名优农产品超市、开通网上展厅、完善市场流通体系等方式，加大农业标准化品牌和地理标志产品保护宣传力度，提高了农产品的市场竞争力，带动和促进了宝鸡农村经济快速发展。

    六是有力地促进了经济结构的调整。凤县以地方特色农产品凤椒为招牌，全县花椒留存4170万株，年产3500吨，产值1.4亿元，建成花椒标准化示范园17个，其中万亩花椒示范园2个，6个大红袍花椒（凤椒）重点乡镇和75个大红袍花椒（凤椒）专业村，93个凤县大红袍花椒（凤椒）发展重点村，成立了12个花椒协会分会，现有1244个会员和一个会员单位，也催生了一批产业项目快速发展，雨润椒业、大红袍公司、振业纸箱厂等龙头企业积极开展产品包装、深加工和系列产品开发等工作，通过从2004年开始举办花椒节拓展旅游经济，使旅游年收入已由2004年的1亿元增加到现在的5.2亿元；眉县的恒兴果汁有限公司投资8.37亿元，建成年加工能力18万吨的大型苹果汁生产企业，带动当地苹果每斤涨价0.1元，农民直接增收2800万元。

    七是使产品品牌效应进一步扩大。2002年以来, 凤县县委、县政府为了将特色产业做大，优势产业做强，将凤椒确立为建设“花椒大县”农业主导产业，成立了凤县大红袍花椒(凤椒)开发公司、凤县花椒专家大院和大红袍花椒(凤椒)协会，聘请西北农林科技大学专业教授为首席专家，研发的油性花椒树脂精油、水性花椒树脂精油和花椒芳香油、嘛味素等产品即将投入市场使用；凤翔县的12万亩苹果，在地理标志产品保护前果农年均纯收入为2400元/亩，受保护后达到3000余元/亩，平均亩增收达600元，增收25%；随着地理标志保护产品的深入实施，我市的“太白山”农业标准化绿色蔬菜已成为清洁、优质蔬菜的代言，深受人们的信赖。

    三、科学统筹，多措并举、完善机制，切实维护地理标志产品保护品牌形象

    宝鸡地理标志保护在取得丰硕成果的同时，也存在着不可忽视的问题。一是县（区）政府职能部门没有充分认识到地理标志产品所产生出来的品牌效应和无形价值，缺乏足够的申报、培育意识；二是个别县（区）政府由于申报地理标志产品保护的最初目标偏重于申报数量，使受保护的产品质量水平在一段时间内难以跟上发展的步伐，重数量轻质量的短期申报行为已成为制约地理标志产品良性发展的瓶颈；三是地理标志使用不当，管理混乱，忽视了地理标志所标示产品的质量，信誉度严重影响；四是地理标志出现了“申请热、使用冷”的现象严重，农产品注册地理标志后，个体农户不愿意因使用地理标志而增加成本，依然保持着个体农户为主的小规模经营，达不到预期目的。因此，深化地理标志产品保护工作，需要各界加深对地理标志产品保护的认识和理解，真正把资源优势转化为经济优势，经济优势转化为可持续发展优势，从而促进农业发展、农民增收，推动地方经济发展，切实发挥宝鸡城市名片的品牌效益。

    一是加强领导健全机制。各县（区）要成立以县（区）长为主任，质监、农业、科技等部门负责人为成员的地理标志产品保护办公室，负责地理标志产品保护工作的统筹协调、监督检查以及专用标志申请、印制、保管、发放、使用、管理等服务工作；同时明确各级政府和相关部门职责，从技术业务、生产组织、经营管理、业务培训、资金投入、产品申报等方面提供全方位服务，形成地理标志产品保护培育梯队，全面推动地理标志产品集群发展。

    二是部门联动各司其职。质监部门要负责牵头、组织、协调和依法对地理标志产品实施保护，查处假冒伪劣产品，检验检测产品质量；农业、水产等部门加强对种植（养殖）环境、技术工艺的检测和技术指导服务；科技、知识产权等部门要加强与高等院校、科研机构的合作，争取技术支持，建立地理标志保护产品实验基地，相关职能部门各负其责，协调联动，确保了地理标志保护工作有条不紊地进行。

    三是完善维权打假机制。各相关执法部门要集中加大监管和打假维权力度，严厉打击损害地理标志保护产品的违法行为，保护所属产地的合法权益，切实维护好地理标志保护这张经济发展的“助推器”、农民收入的“聚宝盆”、对外宣传“城市名片”的品牌形象。

    四是加大宣传推广力度。建立健全示范推广机制，尤其要抓好保护后经验的应用推广工作，相关部门要从扩大种植面积、推广标准化生产技术、发挥科技优势、延伸产业链、提高产业化程度等方面做好推广技术指导和服务工作；积极支持鼓励龙头企业、农村经济合作组织、培育地方支柱特色产业发展壮大，充分发挥地理标志产品的规模效益，带动更多的地方尽早实现农业增产、农民致富和地域经济的快速发展。